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去年秋冬季以来，北方地区冷空气不活跃、强度弱、风速小，温度明显偏高，更容易形成大范围静稳、高湿及逆温等不利气象条件，成为PM2.5浓度大幅升高的重要气象因素。

浅滩湿地过度开发，江河湖泊生态流量难以保障，河道岸坡硬质化降低水体自净能力，部分水体生态功能丧失殆尽。他说，目前确实存在一些饮用水水源保护区需要调整的情况，比如有的地方当初划定保护区的时候不太科学，甚至有点随意，不该划的地方也划进来了。

水质改善不平衡，少数地方水环境质量出现反弹。由于生态破坏，河湖的自净能力下降，造成整个长江流域环境承载力严重下降。水环境隐患依然较多。饮用水水源保护区不能随意撤销2016年，开展监测的地级及以上城市集中式饮用水水源中，93.4%地表水型水源水质达标，84.6%地下水型水源水质达标。环境保护部20日举行月度新闻发布会，水环境管理司司长张波通报水环境保护工作进展情况，并回应热点问题。

按流域进行环境监管和执法张波说，水环境治理必须要考虑按流域来进行，否则就会形成行政辖区之间动作、标准不一致等问题。流域环境监管必须遵循流域的生态规律，要有整体性、系统性。接到举报的，应当依法及时按照有关规定处理，对举报人的相关信息予以保密，并给予举报人奖励。

企事业单位和其他生产经营者应按照国家有关规定和监测规范，自行或委托有资质的监测机构对其排放的工业废气和国家规定名录中所列有毒有害大气污染物实施监测，原始监测记录保存期限不得少于三年。市县政府可以根据实际情况，确定禁止或者限制燃放烟花爆竹的时段、区域和种类，减少烟花爆竹燃放污染。排放油烟的餐饮服务业经营者和单位食堂应安装油烟净化设施并保持正常运行，将油烟通过专用烟道达标排放，不得将油烟通过私挖地沟、下水管道等方式排放，防止对附近居民生活环境造成污染。针对露天烧烤，《条例》拟规定，市政府应划定区域，禁止在区域内露天烧烤食品或为露天烧烤食品提供场地。

省市政府应制定推进清洁供热实施方案，按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则，发展天然气、电等清洁能源供热，逐步降低燃煤供热比重。免费出借或低价出租自行车同样针对机动车污染防治，《条例》提出，倡导绿色、低碳出行，可以采取错峰上下班、免费出借或者低价出租自行车等方式减少机动车排气污染。

划定防治重点区域联动防治辽宁拟规定，大气污染防治先进技术的研究和应用，技术改造、能源替代工作，都将获得政策和资金方面的支持。在禁止区域外露天烧烤的餐饮业经营者应当采取油烟净化措施。举报大气污染行为将获得奖励鼓励全社会积极参与大气污染防治工作，公布举报电话、电子邮箱等渠道。推广使用太阳能、电能、燃气、沼气、地热等清洁能源。

另一方面，幼儿园和学校组织的户外活动拟暂停。《条例》拟规定，确定禁烧区和禁烧时段，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。城市主要道路、广场、停车场和其他公共场所推行清洁动力机械化清扫等低尘作业方式。《条例》拟规定，对重大大气环境违法案件或者突出的大气污染问题，查处不力或社会反映强烈的，省环保部门应重点督办。

机动车限行，禁放烟花爆竹，停止露天烧烤，相关企业停产或限产在遇到重污染天气时，这些拟成为辽宁的主要应对手段。重污染天气时机动车拟限行在应对重污染天气方面，《条例》拟规定，省市县人民政府应当依据重污染天气的预警等级及时启动应急预案，包括责令有关企业停产或者限产、限排，规定限制部分机动车行驶的区域和时段，禁止燃放烟花爆竹，停止露天烧烤，停止幼儿园和学校组织的户外活动，组织开展人工影响天气作业等应急措施。

在防治措施方面，辽宁提出推进煤炭清洁高效利用，鼓励煤改电、煤改气。重点区域内的有关市政府应当定期召开联合会议，研究解决大气污染防治重大事项，推动节能减排、产业准入、落后产能淘汰和重污染天气应对的协调协作，开展大气污染联合防治。

以逃避现场检查为目的临时停产的，将被责令限期改正或者限制生产、停产整治，拟处10万元罚款还有一些地方将僵尸企业或停产状态企业纳入应急停限产名单。石家庄市井陉矿区冀中能源井矿集团凤山化工分公司1台20t/h燃煤锅炉无脱硝设施，二氧化硫和氮氧化物超标排放。市建委未完成煤改电任务。北京市北汽集团下属有关企业执行VOCs排放标准不严格，部分分公司废气收集处理效果不理想，罩光漆深度治理项目进度滞后于任务要求。保定市中节能保定环保能源有限公司，临汾市隆水实业集团有限公司等也存在监测数据失真问题。

临汾市信委、住建局、商务局、质监局、市煤炭工业局等多个部门没有落实环保责任。鹤壁市多家小散乱污清单内的碎石加工点、采石场、小水泥等企业未取缔到位。

市长办公会议纪要（2015年第49号）要求市环保、规划、交通、发改、国土、财政等部门为企业在建成区新上燃煤锅炉开辟绿色通道，加快办理各项手续。衡水市扬尘是大气污染第二大来源，近一半工地扬尘管控不到位。

如廊坊市文安县孙氏镇纪屯村十多家注塑小厂，邯郸市永年区裴坡庄村周边多家小型螺丝标准件加工企业，衡水市桃城区河东办事处石家庄村部分散乱污胶片、胶圈企业，临汾市部分洗煤行业等都已复工生产，没有环保设施和环保手续，污染排放情况突出。督查中坚持督政与督企相结合，将督查重点放在区县一级，突出向基层传导压力，采取部长巡查、走访问询、现场抽查、夜查暗查等方式，走访、检查单位和企业8500余家，发现存在问题的单位企业有3119家。

天津市工信委落实错峰生产动作慢，直至2016年10月下旬才下达水泥、铸造、砖瓦窑行业错峰生产工作方案。邢台市部分区县党委政府仅以完成上级布置的工作任务为目标，导致一些环境问题长期得不到解决。四、部分企业监测数据不真实甚至造假石家庄市河北阔芳环保科技有限公司负责运营的河北力马燃气有限公司、石家庄泛洲环保仪器有限公司负责日常运营的河北泰恒陶瓷有限公司、石家庄玉晶玻璃有限公司、无极县阳煤集团石家庄中冀正元化工有限公司、鹿泉区曲寨水泥有限公司、河北敬业钢铁集团、石家庄柏坡正元化肥有限公司等企业均存在在线监测数据不真实甚至故意造假等问题。济南市山东济南新阳广厦建材有限公司擅自变更脱硫处理工艺，烟尘超标排放。

一些企业拒绝检查，性质恶劣。济南热电丁字山热源厂烟尘超标排放。

三月中旬以来，多地存在散乱污企业或企业群违法违规复产情况。东辛新型建材厂脱硫设施停运，烟气直排。

三、企业环境违法违规问题突出企业污染治理设施不正常运行。石家庄市未对市直部门开展大气污染防治年度考核，一些部门对大气污染防治工作不部署、不落实。

另外，一些地方政府环保不作为、乱作为情况仍然比较多见。天津市宁河区造甲城镇潘家园工业区永定新河大堤北侧沿途有多家暂存煤场，多数无防风抑尘网，扬尘污染严重。多数地区仍在使用10蒸吨及以下燃煤锅炉，有的地区监管不严，小锅炉未入台帐或清零不彻底。北京市近郊城中村、城乡结合部、远郊村散乱污企业环境违法问题突出。

散乱污企业整治缓慢。保定市有20个县（市、区）尚未完成10蒸吨及以下燃煤锅炉清零任务。

邢台市宁晋县河渠镇两个村范围内存在80余家食品加工企业，大多采用单段煤气发生炉，没有废气处理设施。济南市部分区县未将水泥粉磨站、铸造等企业纳入错峰生产名单。

主要问题有：一、重污染天气应急预案不实不严不落地不科学。部分地区散乱污企业底数不清，整治力度不够，淘汰取缔不到位。